南通市港闸区环保局对该公司进行了处罚，并将该案件移送南通市公安局港闸分局。

此外，单双号行驶期间，北京各环路早晚高峰行驶速度提高40%以上，二环路早晚高峰平均车速达到35公里/小时以上，往常严重拥堵的局部路段均有明显好转;长安街、前三门大街等主要道路早晚高峰平均车速也有30%左右的提高，道路运行效率显著提升。实际上，机动车污染治理远不止于此，是个综合性的治理措施。

而且由于空气质量较差，中小学停课，部分企业主动配合实施在家办公等原因，单双号行驶期间，全市出行需求有较大幅度的降低。这几次实施单双号行驶期间，往往还实施了部分重大活动相关保障措施。其中，由于实行机动车单双号行驶、渣土车等禁行限行和外埠进京车辆禁行限行和过境机动车绕行等措施，使得会期机动车路上行驶数量下降、路网平均速度提升，机动车污染物排放总量明显下降。2015年，面对频繁出现的重污染天气过程，北京两次启动重污染红色预警，并首次针对重污染过程实施单双号行驶措施。这些地方标准严于国家标准或填补了国家标准空白。

0～2，畅通：交通运行状况良好，基本没有道路拥堵。重型柴油车的污染有多严重?北京市环保局介绍，目前北京机动车保有量已达560余万辆，年排放各项污染物70万吨左右。集中供暖使用燃煤锅炉，清洁能源改造逐年推进，但在城乡结合部和农村地区，仍有300万-400万吨散煤，约占生活、采暖用煤的一半比重，其中不乏劣质煤

2016-2017年，城乡结合部实现所有村庄煤改清洁能源。数据显示，京津冀区域年消耗燃煤约4亿吨。重污染天数共46天，较2014年减少1天。2015年，北京市燃煤年消耗量1200万吨，扣除常年运行的发电和工业生产440万吨，剩余消耗在生活用途、采暖季供暖。

然而，跨省联动控散煤仍待破题。北京市多部门合力治散煤北京市环境监察总队总队长仲重磊11日说，2016年将开展经营性小煤炉专项执法检查，重点是城乡结合部小型企业及餐饮、洗浴、住宿等行业，未使用清洁能源的一律取缔。

然而，替代直接排放的散煤燃烧，依旧任重道远。其中，北京仅占1200万吨燃煤，全市优质能源占比超过80%。截至2015年底，北京市减煤换煤190万吨，更换高效节能炉具11.9万吨。彭应登认为，压减治理散煤对北京空气改善效果贡献颇大。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登介绍，北京农村散煤排放量显示，PM2.5贡献率占比15%，氮氧化物贡献率占比9.4%，二氧化硫占比37.4%。然而，对河北省而言，八成的能源消耗来自煤炭。这是经环保部会同中国科学院、中国工程院组织的专家论证的结论。农村散煤对采暖季排污贡献显著北京市环保监测中心数据显示，2015年PM2.5年均浓度80.6微克/立方米，同比降6.2%。

北京市质监局副局长陈言楷介绍，2015年，北京市对1800余家煤炭生产、销售和使用单位开展监督抽查3037批次，不合格检出率4.38%，为4年来最低。北京市PM2.5源解析表明，本地污染贡献中，燃煤占比22.4%，仅次于机动车，位居第二。

京津冀核心区6座城市在燃煤锅炉治理上正统一步调。历时一年半、于2014年4月发布的北京市PM2.5源解析表明，北京市全年PM2.5来源中区域传输占28%-36%。

对采暖季而言，重污染发生时，PM2.5浓度迅速爬升，约60%源于燃煤贡献原料。关注北京市雾霾，亟待加强京津冀区域的燃煤治理，尤其是河北省的散煤。根据北京市清洁空气行动计划，城六区(东城、西城、海淀、朝阳、丰台、石景山)将在2017年率先基本实现无煤化，但仅占市域面积的8%。跨省联动控散煤待破题环保部组织的专家组公开发布的去年12月7-9日重污染过程实时源解析结果表明，就华北区域而言，燃煤是空气重污染过程的头号贡献，随后是机动车、工业、扬尘。北京市11日召开散煤治理和燃煤污染控制工作会议，环保、质监、农办、工商、城管五部门聚焦2016年清洁空气计划三大战役之一改农村散煤。集中供暖使用燃煤锅炉，清洁能源改造逐年推进，但在城乡结合部和农村地区，仍有300万-400万吨散煤，约占生活、采暖用煤的一半比重，其中不乏劣质煤。

对燃煤使用单位进行专项执法检查，重点是常年运行工业锅炉及供暖锅炉的污染治理设施、自动监控设施的运行，用新大气污染防治法打击超标排放和在线数据造假行为。北京市工商局企业监督管理处副处长吴子仲说，2015年提高了煤炭经营行业市场准入门槛，建立散煤数据库，全年共取缔固定场所内无照煤炭经营198户，立案查处36户。

中心主任张大伟说。京津冀及周边地区大气污染防治协作机制下，北京定向支持保定和廊坊、天津定向支持沧州和唐山进行燃煤锅炉的脱硫、脱硝、除尘治理，2015年支持资金超过8亿元。

对燃煤加工销售单位进行联合执法检查，重点是对担任减煤换煤任务的企业进行全面检查。PM2.5重污染，主要发生在秋冬季，受采暖燃煤影响显著。

但11-12月重污染天数22天，同比增加15天。其中，2016年，完成全市400个村庄煤改清洁能源。由此，提升北京市在采暖季的空气质量，治理当地散煤难以独善其身。北京市新农办村镇建设处处长郭子华说，计划到2020年，全市平原地区实现所有村庄煤改清洁能源。

以毗邻北京南部的河北省保定市为例，记者走访保定农村部分地区了解到，几个村子的2000户居民，采暖季全烧散煤环保部部长陈吉宁在会上介绍，十三五环境保护的总体思路是：以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保2020年生态环境质量总体改善。

环保部门加强重点领域风险防控，安排中央专项资金，支持重点区域实施重金属污染治理。【今年出台全面实施土十条】2015年，环保部加快编制土十条，启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进重金属污染综合防治。

【土十条不会投入几万亿】针对社会上流传的土十条可以带动国家和社会几万亿元投资的说法，陈吉宁作出了有针对性的解释。【十三五最严格环保制度重在落实、可操作】十三五环境保护的总体思路中提出，实行最严格的环境保护制度。

我们强调的是风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染继续发展。是落在实处的严格，而不是政策、标准停留在纸面上。陈吉宁对此作出了解释。【历史遗留铬渣清理完毕】记者从会上了解到，十二五时期，全国堆存长达数十年的历史遗留铬渣处置完毕，并完成了首次全国土壤污染状况调查。

陈吉宁说：最严格的环境保护制度不是政策制定得越严厉越好，也不是标准制定得越高就越好，而是制定政策、标准在实际中能够确实执行，可以落实。气水土三大战役作战方案中，大气十条水十条都已出台，记者11日从环保部召开的2016年全国环保工作会议上获悉，土十条将于今年出台。

陈吉宁表示，2016年要出台土十条并全面实施，启动全国土壤污染状况详查，继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目，建立规范的污染场地联合监管机制。他说，土十条治理土壤污染，是个大治理过程，不是要投入几万亿元。

环保部门在十三五时期将完成土十条编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染污染治理与修复【今年出台全面实施土十条】2015年，环保部加快编制土十条，启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进重金属污染综合防治。